施压台湾？美军机密文件被泄露

美国《华盛顿邮报》29日刊发独家报道称，由美防长赫格塞思签署的一份机密级内部指导备忘录显示，美国将阻止中国大陆“夺取”中国台湾、加强美国本土防御列为主要优先事项。由于涉及台海议题，这份文件也引发岛内舆论的广泛关注。30日接受《环球时报》记者采访的专家表示，美刻意炒作台湾问题、企图将其制造成热点话题，实际上是将台湾问题工具化，试图通过制造亚太地区动荡牵制中国发展进程。专家还认为，美国这份文件体现出的政策设计在实践中将陷入内外困境。《华盛顿邮报》也称，该备忘录的内容令美国议员感到困惑。美媒曝光赫格塞思调整美军事战略正值他开展上任后的首次亚太之行的时候。在访问菲律宾和日本期间，赫格塞思一再谈及共同应对中国“威胁”。不过有日媒提醒道，目前，美国在国际及地区事务中的参与度和可信度正在减弱。

▲美国防长赫格塞思。路透社资料图

“重新定位美军架构”

据《华盛顿邮报》报道，在这份名为“临时国防战略指导意见”的9页文件中，大多数段落标有“机密/禁止外国人阅览”字样，它于3月中旬在整个五角大楼内传阅。文件阐述了如何实施美国现任总统的想法，包括为与中国的潜在冲突做准备，保护美国免受来自“近邻”的威胁（其中涉及格陵兰岛和巴拿马运河的问题）。台湾《联合报》称，据美媒报道，尽管美国政府近年来将中国视为美国的“最大威胁”，但上述指导意见与以往不同的是，将大陆可能“攻台”描述为驱动美军战略规划的唯一情境，且优先于其他潜在威胁，由此重新定位美军整体架构，将重心从本土防御任务转向印太地区。赫格塞思在文件中称，中国是美国国防部“唯一步步紧逼的威胁”。

岛内媒体30日对于五角大楼的这份指导意见予以广泛关注，台湾“中央社”特别提及，该文件呼吁要“施压”台湾，要求其大幅提升防务预算。《联合报》引述台湾淡江大学国际事务与战略研究所兼任副教授黄介正的观点称，美军将在太平洋地区以预置兵力和机动部署来支撑其威慑效果，但并未暗示美国将卷入亚洲军事冲突。

“对于台湾而言，美方在这份文件中的表态不值得高兴。施压台湾增加军费，采购美国装备，就是在强迫其缴纳大概率不会兑现的‘保护费’。”北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华30日接受《环球时报》记者采访时表示，台湾问题是中国核心利益中的核心，无论是面临美国的军事讹诈还是其挑拨盟友围堵，中国都不会有丝毫退缩退让。

卓华认为，美国“临时国防战略指导意见”将台湾问题列为优先事项是美国军方涉华敌对思维极端化的体现，此类政策设计在实践中必然会陷入内外困境。极端化的政策实际上代表的只是少数势力的意识形态和军工利益，必然会受到其他利益集团的制衡。

“令人困惑”

《华盛顿邮报》称，根据这份文件，鉴于人员和资源限制，五角大楼将“在其他战区承担风险”，并向欧洲、中东和东亚的盟友施压，要求他们增加国防开支，以承担起应对来自俄罗斯、朝鲜和伊朗威胁的大部分威慑责任。

据报道，一名看过该文件的美国国会议员助理说，这份指导文件已经被提供给国会的一些委员会，两党议员都认为其内容令人感到困惑。该文件呼吁美军减少包括中东在内的世界大部分地区的存在，但现政府如今又在展示对也门胡塞武装的威慑力，并向伊朗施压。

“‘我们想要维持美国的实力和在世界上的军事主导地位，我们想无处不在，但另一方面又不想去任何地方’，这两者之间存在矛盾。”上述美国议员助理说，“这是不一致的，很难就此制定战略。”

外交学院教授李海东对《环球时报》记者说，这份指导意见表明，美国的防务领域仍将联盟体系作为核心战略资源，其国防战略延续通过拉拢、操控和利用盟友来实现战略目标的逻辑。李海东同时表示，该文件体现出的“美国传统精英派路线”与特朗普主张的“美国优先”确实存在矛盾。美国政府内部不同路线之争或导致政策执行层面出现摇摆风险。

美防长展示与盟友合作姿态

五角大楼机密备忘录被曝光正值赫格塞思进行其就职后的首次亚太之行。28日，他在菲律宾宣称，美菲必须肩并肩面对中国带来的“威胁”。据路透社报道，赫格塞思30日上午与日本防卫大臣中谷元会谈时又称，在对中国军事行动进行威慑方面，日本是不可或缺的伙伴。据日本《读卖新闻》30日报道，日美双方当天同意加强日美同盟的威慑和应对能力，以应对军事崛起的中国。

▲28日，菲律宾民众在美驻菲大使馆附近抗议美防长到访。（法新社）

日本《产经新闻》30日评论称，赫格塞思在此次亚太之行期间展现出美国现政府重视美军的前沿部署、与盟友保持合作的姿态。新加坡《联合早报》援引新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员黎良福的话说，通过赫格塞思此行，美国向区域盟友传达其将维持防卫承诺的信号，有意借助日菲在安全问题上牵制中国，以便让美国在贸易等其他领域的谈判中掌握更多主动权。

不过日本《朝日新闻》30日分析称，现在的日美两国并不处于可以夸耀的“黄金时代”。美国在国际及地区事务中的参与度和可信度正在减弱，在此背景下，如果华盛顿强调“美国优先”，并更加专注于自身利益的话，那么盟友的担忧就会增加。

卓华对《环球时报》记者说，对于当下的欧洲国家而言，美国先是挑起地区冲突，接着想一走了之，转而施压盟友增加军费，承担战争和冲突成本。在这种情况下，美国的欧洲盟友不会愿意跟随其对中国进行遏制，还有可能产生反弹。这一系列事态也会被日本、菲律宾等美国的亚洲伙伴看在眼里。